中共济南市历下区人大机关总支部委员会关于十三届区委第八轮

巡察集中整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据区委统一部署，2025年9月9日至2025年12月9日，区委第四巡察组对中共济南市历下区人大机关总支部委员会开展了常规巡察。2026年1月27日，区委巡察组向中共济南市历下区人大机关总支部委员会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区人大常委会机关深刻认识到做好巡察整改工作，是践行“两个维护”的实际行动，是检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺，坚持把巡察整改作为当前和今后一个时期最严肃、最重要的政治任务抓紧抓实抓到位。一是提高站位，筑牢思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将深化理论学习作为整改首要任务，通过机关总支部委员会议、机关理论学习等形式，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，自觉对标区委要求，切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是迅速行动，周密部署。区人大常委会党组高度重视，党组主要领导亲自调度，多次听取整改汇报；机关主要负责同志认真履行第一责任人职责，主持召开整改专题会、推进部署会，对照反馈问题逐项剖析、全面部署；各处室负责人严格落实“一岗双责”，盯紧抓实分管领域整改，整改压力传导到岗到人。三是细化方案，明确路径。严格按照定任务、定措施、定目标、定责任、定时限的“五定”标准，研究出台巡察整改方案及专项检查整改方案，实行台账管理、销号推进。四是标本兼治，建章立制。坚持举一反三，针对巡察反馈的突出问题，制定修订《历下区人大常委会党组“三重一大”事项决策工作规则(试行)》等制度，截至2026年4月，巡察反馈的所有问题已全部整改到位，整改完成率100%，以整改实效推动机关提质增效。

区人大常委会机关主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人职责，从讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识巡察整改工作的极端重要性，担任巡察整改工作领导小组组长，指导制定具体整改方案，明确责任分工和时限要求，层层传导压力，定期听取整改情况汇报，及时研究解决整改中的难点、堵点问题，确保整改工作有力有序推进。在建章立制上谋长远，把解决具体问题与完善制度机制紧密结合起来，强化制度刚性约束，确保用制度管权管事管人。聚力成果转化，深化巡察整改与机关中心工作的深度融合，将整改实效转化为加强党的全面领导、提升履职质效的具体实践，以人大工作新业绩彰显巡察整改新成效。

二、区委巡察组反馈意见集中整改进展情况

（一）贯彻落实党中央决策部署和上级要求还有差距，助推新时代人大工作高质量发展不够有力

1.关于理论学习不够扎实的问题。

整改情况：重新修订了《区人大常委会机关理论学习制度》，明确了五大类，10项重点学习内容。学习形式以集体学习和交流研讨为主，穿插安排个人自学、专题辅导报告、现场实践学习，使理论学习更加丰富。今年以来已按计划开展集体学习6次，12人次结合工作研讨发言，专题辅导2次，撰写树立和践行正确政绩观学习教育心得体会30篇。切实提高了人大机关理论学习的规范化水平。已整改完成。

2.关于学习时效性不强的问题。

整改情况：制定《2026年度区人大常委会机关理论学习计划》，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神。组织开展区人大常委会机关“知行人大·履职为民”法律大讲堂，紧扣重点工作，通过系统学习与人大工作密切相关的法律法规，提升机关干部法治素养和依法履职能力。4月围绕新修订的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》开展了专题学习。已整改完成。

3.关于监督计划建议质量不高，参谋助手职责履行还不到位的问题。

整改情况：一是统一思想认识，提高政治站位。召开区人大常委会机关工作务虚会，组织机关干部深入学习上级决策部署及区委工作要求，为科学编制监督计划奠定坚实的思想基础。二是严格审议把关。区十九届人大常委会主任会议第七十九次会议专题审议了《区人大常委会2026年监督工作计划》。审议后的监督计划科学性显著增强，聚焦“项目赋能年”、招商引资、物业管理、医疗保障等重点任务，共安排听取审议专项工作报告20项、财政预决算等报告6项、专题调研10项、执法检查1项，监督靶向更加精准。已整改完成。

4.关于提升监督履职成效有待加强的问题。

整改情况：一是严格依法公开，主动接受社会监督。3月17日，通过区人大门户网站，全文向社会公布《区人大常委会2026年监督工作计划》，保障人民群众的知情权和监督权。二是强化常态化督办，保障计划刚性执行。定期汇总各项监督计划执行进度，在主任会议上作专项报告，对进展缓慢事项及时提醒督办。加强与承办单位的日常沟通，就监督活动安排、材料准备、人员配合等事宜提前对接，确保监督各环节顺畅衔接。已整改完成。

5.关于监督工作机制不够完善的问题。

整改情况：一是组织机关干部逐条研读新修订的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，将法律条文转化为具体的操作规程。二是充分发挥专门委员会监督职能，针对专题询问指出的问题，以专委会活动为载体，加强与政府部门的横向联动，通过定期会商、实地核查等方式，及时掌握整改进展，协调解决难点堵点，切实提升监督刚性。三是持续跟踪问效，常委会调研后二十个工作日内起草形成专题调研报告，增强监督的针对性、实效性。截止目前共形成各类调研报告和审议材料共13篇。已整改完成。

6.关于指导街道代表履职平台规范化建设不够有力的问题。

整改情况：一是强化顶层统筹。严格按照制定出台的《关于进一步加强全区人大代表工作站规范化建设，争创“五星级”人大代表工作站的指导意见》等有关文件精神，积极引导各街道人大工作室本着“资源整合、一室多用、实用管用、共建共享”的思路，扎实推进代表工作站规范化建设，切实让线下代表履职平台——代表工作站，从“有形覆盖”向“有效运行”转变。各街道代表工作站均取长补短，固强补弱，软、硬件建设都有了明显提升。二是加强工作调度。3月份至今召开了两次全区街道人大工作会议，就工作站建设、开展代表小组活动等进行了调度和安排。按照制定出台的《关于加强区人大代表小组活动的意见》，指导各代表小组将代表小组年度活动计划汇编成册，实行销号管理。同时，严格落实人大代表接待日制度，明确规定各代表工作站每月至少开展一次代表接待日活动，活动日期须相对固定，并做到年初有方案，年终有档案，代表工委随机进行抽查。各街道人大工作室也都进一步完善了代表接待日活动制度，明确了活动时间，制定了接待计划，建立了活动档案。三是提升信息化运用效能。充分利用“历下人大代表履职服务平台”，对各代表小组的代表履职、建议办理、代表活动开展等工作实行线上化、动态化管理。各街道人大工作室均已按照要求，及时将代表履职活动等工作在“历下人大代表履职服务平台”上进行展示，并形成了常态。已整改完成。

7.关于提升代表履职能力、激发代表履职意愿还需持续发力的问题。

整改情况：一是健全完善常委会联系代表、代表联系群众的制度机制，进一步丰富联系的内容和方式，持续深入开展“我是代表我来问”“代表履职历码办”特色活动，确保“双联”工作走深走实。常态化邀请代表参与常委会执法检查、专题询问等活动，加强对代表反映意见的研究和吸纳，不断扩大代表对常委会工作的参与。二是加强代表工作能力建设，结合专题调研、执法检查、代表小组活动开展小型化、常态化培训，同时充分利用区人大代表履职服务平台的“人大智汇”版块，及时上传学习资料，推送政策法规、履职案例、工作指引等，为代表学习提供便利。截至5月中旬，已推送相关学习资料5期，代表上线学习人数逐月增加，目前点击率达70%以上。13个街道人大工作室在组织开展代表活动中，也都按照要求，首先安排集体学习，将学习交流放在了前面。三是强化代表依法履职、为民代言的责任意识，积极引导各街道人大工作室围绕区委中心工作、民生热点、重点项目，定期发布履职参考选题、调研方向；引导代表精准建言、积极建言，并将建言献策、履职成效作为评价、连任、评优的重要依据；引导各代表小组重视代表建言能力的提升，自觉结合代表活动加大相关业务学习力度。同时，加大优秀代表、优秀建议宣传力度。通过强化典型示范，进一步激发了广大代表履职积极性。已整改完成。

（二）作风建设存在短板，廉政风险防控管理不到位

8.关于对人大工作专项资金使用跟踪问效不及时、监管缺位的问题。

整改情况：一是全面完成各类资金梳理分类，明确使用范围和时限，后续定期督导，确保落实到位。二是制定《历下区人大代表工作站经费使用管理暂行办法》，强化业务监督与财务管控同向发力，全面规范资金管理，切实提升经费使用质效。已整改完成。

9.关于重要会议资料缺失的问题。

整改情况：一是制定并下发专门委员会会议记录本，统一记录格式，明确记录要素，确保内容详实、准确、规范。指定专人负责会议记录及档案管理，压实工作责任。二是全面自查，补齐工作短板。对今年以来专委会会议召开及活动开展情况进行梳理，会议资料均已规范建档。已整改完成。

10.关于指导街道开展规范性文件备案审查工作缺乏持续用力的问题。

整改情况：一是持续加强与各街道人大工作室衔接联动，采取以会代训、座谈交流等方式，加大街道人大备案审查工作指导力度，切实提升工作人员业务水平。二是积极参加学习培训。组织区人大系统40余人次参加全省规范性文件备案审查工作线上培训班。召开全区街道规范性文件备案审查工作座谈会，专题传达全市人大系统备案审查工作会议精神，解读备案审查核心理论与实操要点，全面提升专业履职能力。三是针对各街道办事处制发文件目录，督促按季度梳理并按时准确做好报备，严格做好规范性文件备案及平台上传工作，按时依规抓好材料报送。已整改完成。

11.关于个别培训费用超出规定标准的问题。

整改情况：通过专题学习、业务培训等方式，组织传达学习济财行〔2026〕1号等文件精神，将培训费、会议费管理规定及财经纪律作为重点内容，切实提升工作人员政策执行与标准把控能力，筑牢财经纪律防线。已整改完成。

12.关于固定资产管理不到位的问题。

整改情况：组织召开工作会议，督促各街道人大工作室进行全面清查。目前配发的打印机、移动硬盘等固定资产均已逐一摸清底数，全部做到账实相符。已整改完成。

13.关于车辆租赁管理不规范的问题。

整改情况：一是将《历下区人大常委会机关公务出行管理制度》纳入机关学习内容，组织全体干部职工专题学习，明确公务租车管理要求、使用规范与纪律要求，切实增强制度执行的自觉性和严肃性。二是建立了公务租车使用登记台账，对租车事由、使用处室等信息逐项如实记录、全程记录，确保租车使用全程可追溯、可核查。严格执行事前审批制度，所有租车事项必须按规定履行申请、审批程序。已整改完成。

14.关于执行政府采购制度不严格的问题。

整改情况：组织机关深入学习政府采购相关制度规定，进一步强化依规采购、严守程序的责任意识和纪律观念。按照制度要求规范采购全流程管理，坚持按程序办事、依规矩履职，坚决杜绝逆程序、违规操作等行为。已整改完成。

（三）管党治党政治责任抓得不紧，机关党建引领作用发挥不充分

15.关于议题提交不及时、审核把关不细致的问题。

整改情况：完善党组会议议事保障与议题管理机制，制定《历下区人大常委会党组“三重一大”事项决策工作规则（试行）》，严守工作程序，杜绝流程倒置。已整改完成。

16.关于抓党建工作不够有力的问题。

整改情况：一是强化政治引领，压实党建工作责任。召开总支委员会专题会议，对照反馈问题深刻剖析根源，研究制定整改方案。严格落实党总支抓党建主体责任和书记第一责任人职责，明确总支委员分工，制定《区人大常委会机关党总支及所属党支部委员会成员职责》。每月召开党总支会议，听取各支部工作汇报、研究解决难点问题的机制，切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。二是规范基础工作，补齐资料管理短板。严格程序标准。组织总支及支部委员专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，制定机关党总支及所属党支部换届选举工作方案，严格执行换届请示、候选人酝酿、大会选举、报批备案等，2025年10月30日，高质量完成了区人大机关党总支及所属党支部换届选举。推进标准化建设。制定机关党建工作资料归档管理规范，明确各类资料的格式、内容和保管要求，实现标准化管理。定期开展党建工作交叉检查或专项督查，重点查看“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度落实情况，发现问题限期整改。已整改完成。

17.关于组织生活质量不高的问题。

整改情况：一是严抓制度落实规范。组织党总支和支部委员专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确“三会一课”、主题党日的频次、内容、程序等刚性标准，制定并下发年度组织生活计划配档表，各支部结合实际细化形成本支部年度工作计划，报总支备案。强化支部委员会、党员大会的议事决策功能，每次会议、活动必须提前确定明确议题或主题，确保政治性、思想性、业务性相结合。二是细化过程管理，提升记录质量与信息化水平。针对会议记录简单、平台录入不及时问题，开展专项整治。规范记录标准，制定记录要素指引，要求详细记录时间、地点、参会人员、缺席人员及原因、议题、讨论发言要点、决议决定等核心内容，确保真实、准确、完整。压实录入责任，明确各支部组织委员和宣传委员为“灯塔-党建在线”系统管理员，专职负责信息维护。建立了“E支部”信息录入“周提醒、月检查、季通报”机制，要求各支部在组织生活结束后7个工作日内完成信息上传，确保线上线下同步、内容规范对应。总支每季度进行检查通报，并将其纳入支部考核。三是聚焦深度融合，增强组织生活实效。持续深化“知行人大·履职为民”党建品牌建设，开展区人大常委会机关“知行人大·履职为民”法律大讲堂活动，推动组织生活与人大中心工作深度融合。已整改完成。

18.关于对党风廉政建设工作重视程度不够的问题。

整改情况：一是强化研究部署，压实主体责任。制定了《区人大常委会机关全面从严治党责任清单》，明确党总支书记“第一责任人”职责和各处室负责人“一岗双责”，建立专题研究党风廉政建设工作机制。召开区人大常委会机关党建暨全面从严治党工作会议，学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和最新指示精神，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，深刻把握当前党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新任务，开展警示教育，教育引导机关全体党员干部筑牢思想防线、严守纪律规矩、强化责任担当。二是全面排查风险，细化防控责任到岗到人。机关处室立足岗位职责、紧扣业务流程、深挖制度短板，全面排查梳理廉政风险隐患，逐项厘清廉政风险点20个。三是抓早抓小，强化日常监督。形成专题情况报告向党组汇报，明确了分级谈话机制，印发了《日常运用“第一种形态”指导手册》和《工作流程》对适用情形、启动条件、谈话要点、记录归档等作出进一步统一规范，日常监督管理更趋细致有力。已整改完成。

19.关于推动提升干部队伍活力存在瓶颈的问题。

整改情况：一是摸清底数。制定了《区人大常委会机关干部队伍结构名册》对机关干部年龄、学历、专业结构及任职年限等主要信息进行了梳理。二是建章立制。结合人大机关实际，制定了《历下区人大常委会机关内部岗位交流管理办法》。已整改完成。

20.关于日常教育管理抓得不够紧实的问题。

整改情况：一是压紧压实责任，已将《领导干部报告个人有关事项规定》及相关纪律要求纳入党组理论学习中心组学习，切实强化纪律教育。二是细化指导服务。组织全体填报范围领导干部集中学习，目前，已完成2026年度处级以上领导干部个人事项填报工作。三是加强证照管理。已完成新进人员出国境备案工作，后续根据人员变动情况，持续更新出国境备案情况。四是对个别违规人员进行了组织处置。已整改完成。

（四）对巡察反馈问题持续整改不够用力

21.关于落实整改主体责任有差距，举一反三、持续整改有欠缺的问题。

整改情况：一是迅速部署安排。1月27日，区委巡察反馈会议后，机关总支切实承担起整改主体责任，先后召开两次专题会议，对巡察整改工作进行全面研究部署。会议聚焦反馈问题，首先从机关总支层面进行了主动分工和认领，明确了牵头领导、责任人和完成时限，确保整改任务到岗、责任到人，为整改工作扎实有序开展奠定了组织基础。二是扎实推进逐项落实任务。1月30日，机关召开了落实区委巡察发现共性问题集中整改推进会精神工作会议，集体学习区委通报的巡察发现共性问题，分解责任，开展自查自纠，认真落实了未巡先改的要求。3月13日，向机关各处室正式分解下达了需要整改的具体问题清单，对整改标准、完成时限等提出明确要求，并对前期整改落实情况进行了梳理和再督促、再布置，推动整改压力向末端传导。3月30日，组织召开了巡察整改专题组织生活会。机关党员干部紧密结合巡察反馈问题和个人思想工作实际，深入查摆剖析，开展严肃的批评与自我批评，进一步明确了整改方向和措施，增强了高质量完成整改工作的决心。已整改完成。

三、今后整改工作打算

经过近三个月的集中整改，机关在推进巡察整改工作上虽然取得了一定成绩，但也清醒认识到，整改工作还未完全落地到位，不少长效性事项仍需久久为功，部分深层次问题，更要坚持标本兼治、久久为功，持续抓好巩固提升，严防各类问题反弹反复，后续整改仍有大量工作要做。机关将坚持把抓好巡察整改摆在全局工作的重要位置，思想不松、标准不降、力度不减，持续认真做好常态化整改工作，确保各项整改任务见底清零，以高质量巡察整改成果推动机关工作高质量发展。

（一）聚力强化政治统领，持续把稳机关发展方向。坚定自觉把政治建设摆在首位，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。一是坚持提高政治站位。把讲政治作为第一位要求，引导党员干部坚定理想信念，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。紧扣人大工作实际，抓实理论研学、专题研讨、检视整改各环节，持续校准思想偏差、校正工作导向，推动全体干部树牢正确发展理念和履职观念，以务实作风、严实举措推动各项工作落地见效。三是严守政治纪律规矩。从严执行请示报告制度，健全完善习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署以及省、市、区工作安排的闭环落实机制，抓实任务分工、督促检查、情况通报、问题整改等具体措施，确保党中央各项决策部署不折不扣贯彻落实。

（二）聚力扛牢党建责任，纵深推进从严管党治党。全面落实新时代党的建设总要求，牢牢扭住责任制这个“牛鼻子”，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，持续推进全面从严治党向纵深发展。一是着力拧紧党建责任链条。定期召开机关党建暨全面从严治党工作会议等，制定履行主体责任清单、全面从严治党重点任务安排，严格落实专题研究党建、党建述职、党建工作考核等机制，推动各级党组织把党建责任扛在肩上、抓在手上。二是着力塑造过硬干部队伍。严格对标习近平总书记关于打造“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”人大干部队伍的重要要求，健全完善机关考核评价体系，坚持以德为先、以绩为重、以实为要的选人用人导向，统筹加强党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全方位提升干部综合素养与履职能力，着力锻造忠诚干净担当的高素质人大干部队伍。三是着力推进正风肃纪。持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，精准规范运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，统筹抓好形式主义负面问题清单整治落实，锲而不舍纠“四风”、树新风，持续巩固和发展风清气正的机关政治生态。

（三）聚力紧扣中心履责，高效发挥机关职能作用。立足人大职能定位，紧扣全区发展大局，聚焦主责主业精准发力、靶向赋能，全面提升机关服务保障质效，推动人大各项工作提质增效、落地落实。一是高质高效服务监督工作。聚焦改革发展的重点问题和人民群众关心的难点问题，服务保障常委会统筹运用法定监督方式，持续健全监督机制，完善监督工作闭环，进一步增强监督工作实效。二是高质高效服务代表工作。服务保障常委会深化拓展“两个联系”，扩大代表对视察调研、执法检查等工作的参与，督促做好代表议案审议和建议办理工作，切实保障和推动代表依法履职。三是从严从实抓好自身建设。持续夯实机关思想、作风、能力、制度建设，锤炼过硬干部队伍，优化内部运行管理，提升综合服务保障能力，以过硬自身建设为人大各项工作有序高效开展提供坚实支撑。

（四）聚力推进问题整改，常态做好巡察“后半篇文章”。进一步压紧压实巡察整改主体责任，持续推进常态化整改，保证整改任务事事有着落、件件有成效。一是持之以恒深化整改质效。坚持整改目标不变、力度不减、标准不降，健全机关定期研判与日常督导机制。聚焦需长期巩固的薄弱环节，实施动态监测与持续跟进；常态化开展“回头看”，构建整改闭环，坚决防止问题反弹回潮，确保整改成效经得起检验。二是下大力气完善长效机制。对集中整改阶段已建立完善的各项制度机制，坚决抓好执行落实，保证机关各项工作始终经得起检查、经得起巡察、经得起审计。建立加强机关制度建设统筹的长效机制，持续做好常委会及机关制度梳理工作，每年研究制定机关制度“立、改、废”计划，推动制度建设体系化、规范化。三是统筹结合持续放大整改成果。自觉把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入干部队伍建设，努力把推进整改的过程转化为提高机关各项工作水平的过程，更好服务区人大及其常委会依法履职，为全力打造副省级城市中心城区人大工作的一面旗帜贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88150528；邮政信箱：济南市历下区解放东路99号五楼历下区人大常委会办公室；电子邮箱lxrdbgs@jn.shandong.cm。

中共济南市历下区人大机关总支部委员会      

2026年6月22日