（大明湖街道人大工作室）

人大代表在人民代表大会期间依法行使各项职权，在闭会期间通过参加各种代表活动同样发挥着重要的作用。然而在闭会期间，人大代表如何履职一直是代表工作的热点和难点问题。为此，我们带着人大工作室能为代表做什么，人大代表能为社区做什么，怎样才能发挥人大代表的积极作用等问题走访人大代表和社区选民，探索基层人大代表工作室的工作思路。

    一、认识人大代表作用，明晰人大工作室意义

    人大代表是国家权力机关的组成人员。充分发挥人大代表的作用，是做好人大工作的基础和保证。代表工作成效如何，不仅关系到是否发挥代表作用，而且影响到人大各项工作能不能落实。“人民选我当代表，我为选民做什么？”我们认为，作为人大代表不仅需要提高为选民解决实际问题的能力，同时还需要为他们搭建一个履职的平台，进行调查研究，发现问题，提出议案和建议，促进“一府两院”更好地工作。基于这样的认识，我们根据部分人大代表的建议，经过走访了解，深入调研，同时搜集其他地区人大工作室的相关情况，结合实际综合分析研究，形成人大工作室服务、组织、协调、凝聚基本定位。 形成服务代表、联系群众、宣传民主法制、参政议政、代表监督的工作思路。

    （一）加强代表与人大的联系，促进代表工作的落实和延伸。代表活动开展得如何，直接影响代表履行职责的质量，关系到人大各项工作落实的力度和成效。通过人大代表工作室的工作，使人大工作在基层有得到有效落实。工作室的工作安排、活动动态、工作中的困难与问题及代表的建议、要求，通过工作室能够迅速地反映到人大，及时取得人大的指导、支持和帮助，使问题及时得到解决，促进政府工作。工作室这种上情下达、下情上传的桥梁作用，把代表工作与人大工作紧密结合，使代表工作得到落实和延伸。

    （二）搭起代表与选民沟通的平台，增强代表参政责任感和荣誉感。人大代表工作室在一定程度上要缓解人大代表履行职责与本职工作、代表与选民联系不便的两个矛盾，为代表发挥作用提供保障。工作室通过组织开展代表联系选区选民活动，直接倾听与传递群众的意见和呼声，了解群众的困难和本辖区内的社情民意，为群众办实事好事，有利于加深代表与人民群众的联系，有利于代表接受原选区选民或原选举单位的监督。使人大代表不仅是身份和荣誉，更是职务和责任。

    （三）密切政府和人民群众的关系，促进社会发展的和谐与稳定。人大代表工作室可以成为反馈平台，群众有什么需要反映和解决的困难和问题，可以通过工作室直接反映给代表，代表对一些力所能及的问题进行协调，力不能及的则由代表向有关部门反映，督促解决。

    （四）推进基层民主和法制建设，拓展人大监督的渠道和内容。人大代表工作室通过深化人大工作和代表活动的开展，可以把人大监督、代表监督和人民群众监督有机结合起来，拓展了人大监督的渠道，丰富了人大监督的内容，有利于解决人大对政府工作监督不到位的断层问题，从而将人大监督权真正落到实处，推动了民主和法制建设。

   二、着力做好培训服务，建章立制

    人大的基础在代表，人大的工作靠代表，人大工作的活力也在代表。可以说，人大代表工作室是代表发挥作用的重要舞台。

    首先是积极做好前期准备。人大代表工作室活动方案的制定，带着带着人大工作室能为代表做什么，人大代表能为社区做什么，怎样才能发挥人大代表的积极作用等问题走访人大代表，收集、梳理好代表们的意见和建议，为代表们制定好培训计划，及时组织开展代表培训活动，突出宪法、地方组织法、代表法和监督法等法律法规以及人大工作业务知识学习，加深对党的十八大、十八届三中全会的文件精神、科学发展观等重大政治理论和战略思想的学习理解。使他们掌握大政方针及中心工作，扩大知情知政渠道。通过这一系列的工作，保障代表们的政策水平、法律意识、参政议政能力的提高。

    其次是认真做好建章立制。主要有“五制六簿”，“五制”即：代表联系选民制度、代表接待选民制度、代表建议和批评及意见督办制度、代表学习制度、日常工作制度。“六簿”即：会议记录簿、代表述职评议登记簿、代表执法检查登记簿、代表来访接待登记簿、扶贫帮困办实事登记簿、代表活动情况登记簿。《人大代表联系选民主要内容》、《人大信访五项制度》、《人大代表工作室主要职责》、《人大代表述职内容》等关于代表工作的各项制度完善向选民群众公开。

   为确保工作室活动开展的制度化、规范化和正常化。工作室及时制定工作重点，即：开展专题调研，了解民意，帮助代表完成建议、意见或议案（走访调研）；邀请人大代表与社区选民面对面交心座谈（接访群众）；参与辖区范围内公共事务管理，协助办事处解决居民反映的热点难点问题（参政督办）。

    三、强化代表履职意识，充分发挥功能作用

    “人大代表工作室”作用的发挥，关键在于代表的履职情况，也决定于代表的履职意识。工作室的核心作用就是成为党和政府与人民群众联系沟通的桥梁，使人大代表明确自己的法定地位、权利和义务，摆正代表与群众、代表与领导的身份位置，正确处理工作与代表履职的关系，积极开展代表联系选民活动，及时倾听人民群众的呼声，发挥参政议政的重要作用，促进经济社会和谐发展。

一是发挥代表联系选民的窗口作用，为搭建政府与百姓之间的桥梁提供了新渠道。解决人大代表与选民之间“选举时碰个面、选完后见不着面，反映问题找不见”的现象，现在有了“人大代表工作室”这个固定场所，建立了“选民接待日”制度，组织代表轮流接待选民，使代表们更好地了解社情民意，提出更多的建议。

二是发挥代表接受监督的前沿作用，为提升人大代表参政议政水平提供了新经验。“人大代表工作室”除了处理选区选民的问题外，还有提升人大代表素质的义务。工作室定期例会，每年组织代表进行述职，并邀请选民进行现场讲评和测评，对代表履职情况进行监督。这不但有利于各位代表通过工作室这个平台交流经验、总结得失，不断改进工作方法，而且也有利于人大代表参政议政水平的不断提高。

三是发挥代表接受监督的前沿作用，为提升人大代表参政议政水平提供了新经验。人大代表工作室除了处理选区选民的问题外，还有提升人大代表素质的义务。工作室规定定期例会，每年组织代表进行述职，并邀请选民进行现场讲评和测评，对代表履职情况进行监督。这不但有利于各位代表通过工作室这个平台交流经验、总结得失，不断改进工作方法，而且也有利于人大代表参政议政水平的不断提高。

党的十八届三中全会既给人大代表工作室工作指明了方向，也为人大代表工作提供了创新的动力和空间。我们一定认真学习、全面贯彻党的十把大精神，区人大常委会的正确指导下，进一步增强责任感、使命感，坚持与时俱进，开拓创新，扎扎实实地做好各项工作，不断提高人大代表工作室的实效性和影响力，努力使人大代表工作在原有基础上取得新成效、新发展。